摘要：思政新课标对我国公民的政治认同作出了明确界定，设置了培育政治认同的课程内容。从国际理解的眼光审视国际问题、进行学科教学，能够拓展和深化对政治认同的认识，有助于从更广阔的视野探讨培育政治认同、增进国际教育的内容、形式和基本途径。

关键词：思想政治；课程标准；核心素养；政治认同；国际理解；培育途径

教育部制定的《普通高中思想政治课程标准》（2017年版2020年修订)（本文中简称“新课标”）结合学科特点，凝练了学科核心素养，“政治认同”作为思政学科核心素养的首要方面，具有十分突出的地位。那么，新课标是如何界定政治认同的？国际理解与政治认同之间是怎样的关系？在教育教学实践中应当如何培育政治认同和增强国际理解教育呢？这就是我们要深入探讨和正面回答的问题。

一、准确把握政治认同与国际理解的关系

（一）关于政治认同的界定

1.政治认同的界定

人们在一定社会中生活，总要在一定的社会联系中确定自己的身份，比如把自己看作是某一政党的成员、某一阶级的成员、某一政治过程的参与者或某一政治信念的追求者等等，并自觉地以组织及过程的要求来规范自己的政治行为。这种现象就是政治认同。因此，《中国大百科全书?政治学》将“政治认同”界定为：人们在社会政治生活中产生的一种感情和意识上的归属感。

2.新课程对政治认同的定位

（1）政治认同核心素养的提出

思政新课标结合学科特点，凝练形成了“政治认同、科学精神、法治意识、公共参与”四个方面的学科核心素养。政治认同在思政学科核心素养中居于首要方面。

（2）政治认同核心素养的界定

学科核心素养是学科育人价值的集中体现，是学生通过学科学习而逐步形成的正确价值观、心备品格和关键能力。思政新课标从我国公民的角度对“政治认同”核心素养作出了明确界定：拥护中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，认同中华人民共和国、认同中华民族、认同中华文化，弘扬和践行社会主义核心价值观。

（3）新课标课程目标的政治认同培育要求

思政新课标从课程目标上，对培育政治认同提出了三个方面的明确要求。

一是认同中国特色社会主义道路。认同走中国特色社会主义道路是历史的必然，坚信中国特色社会主义是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保障，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二是拥护中国共产党的领导。领会中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是领导一切的，党是最高政治领导力量。

三是弘扬和践行社会主义核心价值观。明确社会主义核心价值观是公民最基本的价值标准，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。

（二）国际理解是政治认同的应有之义

1.国际理解教育的提出

（1）联合国教科文组织倡导国际理解教育

1994年国际教育大会在日内瓦召开，会议主题为“国际理解教育总结与展望”。1996年，联合国教科文组织在一份专题报告中强调，通过跨文化教育可以促进国际理解，并可以从学校教育、课程与教学过程中进行跨文化教育。国际社会倡导的跨文化教育，其目的不仅在于促使各国儿童尊重自身文化背景，而且也倡导理解其他文化，增强彼此间的公正、团结与容忍，引导他们以开放的心态面对世界的文化差异。跨文化教育鼓励各种文化间的相互交流，促进国际理解与沟通，减少冲突，促进世界和平，已被认为是创建多元化社会、尊重平等人权的有效工具之一。

（2）国际社会进行国际理解教育的积极探索

1946年建立了联合国教科文组织，并在首届大会上，为促进国际理解教育的构想得以确立，从而奠定国际理解教育的基础。1974年在联合国第18届大会上，通过了一项《关于教育促进国际理解、合作与和平及教育与人权和基本自由联系的建议》，以促进和平、人权和民主，建设一种和平与民主之文化的知识、价值观、态度和技能。

1994年10月，联合国教科文组织召开了第44届国际教育大会，通过了《第44届国际教育大会宣言》和《为和平、人权和民主的教育综合行动纲领》。这标志着“多元主义教育价值观”理论与政策上的确立，这种价值观体现了全球化时代的基本精神。通过这次大会，勾勒出国际理解教育中的共同价值观念，主要包括诚实、尊重他人、和平反战、公民意识、忠诚、负责、同甘共苦、团结一致、默契和公正等。

90年代以后，国际理解教育越来越受到世界各国的重视。一些国家在国际理解教育中探索了许多新的方式和途径。迄今已有越来越多的国家把国际理解教育作为一门成熟的学科纳入国家课程计划之中。

2.国际理解教育的含义

国际理解教育（Education for International Understanding）是指世界各国在国际社会组织的倡导下,以“国际理解”为教育理念而开展的教育活动。其宗旨主要是：一是增进不同文化背景的、不同种族的、不同宗教信仰的和不同区域、国家、地区的人们之间相互了解和相互宽容；二是加强他们之间相互合作,以便共同认识和处理全球社会存在的重大共同问题；三是促使每个人都能够通过对世界的进一步认识来了解自己和了解他人，将事实上的相互依赖变成为有意识的团结互助。简言之，就是要培养具有善良、平等、公正、友爱、宽容、聪颖、诚实等优秀品质能够正确认识和处理在竞争的同时进行合作,在合作的同时竞争的二十一世纪一代新人。

可见，国际理解是从国际大视野来审视和拓展政治认同，这极大地拓宽和丰富了政治认同的内涵和外延。

3.拓展对政治认同的认识

政治认同作为人们在社会政治生活中产生的一种感情和意识上的归属感、认同感。从内容上，主要包括对国家、国家制度、民族、文化、价值观念的理解与认同。从空间上，既指对自己的祖国、本国国家制度、本国的民族、本国的文化、本国核心价值观的理解与认同，也理应包括对别的主权国家、别国的国家制度、别国的民族和文化及核心价值的理解与尊重。因此，政治认同，既包括对自己的国家、民族、文化、价值观的认同，也包括对别的主权国家、别国民族、别国文化、别国价值观的理解和宽容。

从这个意义上讲，新课程对“政治认同”阐述只是一种狭义的说法。从主体上，特指中国公民；从范围上，主要与本国相关，并未延及国际范围；从内容上，主要涵盖拥护中国共产党，认同自己的祖国、中华民族、中华文化和核心价值观。

然而，纵观新课标全文，却有着大量内容涉及到国际理解教育。

二、突出政治认同培育，彰显国际理解教育

（一）思政新课程更加重视政治认同和国际理解教育

1.新课标从课程性质上拓展了政治认同

新课标从课程性质上，明确了课程的三大任务：一是帮助学生确立正确的政治方向；二是提高思想政治学科核心素养；三是增强社会理解和参与能力。这三大任务不仅与政治认同密切相关，而且更加突出了政治认同的地位和作用。这里所说的“社会理解”，理应包括对社会、国家和国际社会的理解与认同。

2.新课标从基本理念上彰显了国际理解教育

新课标第一条基本理念“坚持正确的思想政治方向”，其中指明“理解马克思主义中国化就是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程”，我们知道，马克思主义是具有国际化普遍指导意义的科学理论，在这里显然从国际政治认同的视角强调了国际理解。新课标“用文化的眼光和国际的眼光”的提法，同样强调了国际理解。

3.新课标从设计依据上明确了国际理解教育

新课标在设计依据上，明确提出，根据博采众长、为我所用的原则，在坚守本色、保持特色的同时吸收、借鉴国际教育发展的经验。博采众长，洋为中用，理解、认同和吸收、借鉴国际教育发展的经验，国际理解跃然纸上。

4.新课标从模块结构上体现了国际理解教育

（1）必修模块内容涉及的国际理解。必修1《中国特色社会主义》中的“人类社会发展进程与趋势”等；必修2《经济与社会》中的“看不见的手”（亚当?斯密经济理论的理解与认同）等；必修3《政治与法治》中“俄国十月革命”对中国的影响等。必修4《哲学与文化》中的“马克思主义哲学的历史使命”“马克思主义哲学的基本特征”“文化的民族性和多样性”“文化交流、文化交融与文化发展”“面向世界，博采众长”等。

（2）选择性必修模块内容涉及的国际理解。选择性必修1《当代国际政治与经济》全书都直接讲述了国际理解。

（3）选修模块内容涉及的国际理解。选修3《历史上的哲学家》中“西方哲学的起源”“西方哲学的发展”涉及对西方文化的理解及进步思想、先进文化的认同。

（二）人文学科重视国际理解教育

普通高中语文、历史、人文地理、美术、音乐等学科，从模块建构到课程目标，从学科理念到学科内容，都在一定程度上表现出对国际理解教育的重视。

（三）自然科学类课程渗透了国际理解

普通高中物理、化学、生物等自然科学课程，引述了世界科学技术发展史上取得的重大成果，在引导学生经历科学探究过程中，让学生体会科学研究方法，养成科学思维习惯，形成科学态度、科学世界观和正确的价值观，增强科学意识、创新意识和实践能力。科学技术是文化的重要组成部分，这就从人类文化（文明）的视角渗透着国际理解的教育。

三、培育政治认同和国际理解的内容、方式和基本途径

（一）拓展培育政治认同和国际理解的内容与方式

1.拓展培育政治认同和国际理解的内容

目前，高中新课程新教材，涉及政治认同和国际理解教育的内容有所增加，但限于课时，加之国际理解教育的内容庞杂，在教材中有些方面基本没有涉及，有些方面虽有所涉及但展开分析不够，这都需要教师在教学设计与教学过程中，适当加以补充和拓展。

比如，世界和平教育（反战教育）；世界共同发展教育；世界文化多样性教育；异国文化传统教育；尊重各国选择不同发展道路教育；宽容对待不同意识形态教育；尊重不同文明的教育；人类家园教育（地球村教育）；世界公民教育；国际意识教育；人类绿色发展教育；人类可持续发展教育；人类命运共同体教育等。

2.拓展培育政治认同和国际理解的方式

新一轮课程改革中，政治认同教育放在了突出位置，但拓展到国际理解教育上，还存在一定的差距。有部分教师并没有认识到国际理解教育也属于政治认同的重要内容，甚至还有部分教师，根本就不知道《当代国际政治与经济》模块，是专门用来进行国际理解方面的政治认同教育的。因此，在教育方式选择上，大多是从教材到教材，一味照本宣科，内容定位不准，形式选择单一。

采用多种丰富多彩的教学方式，进行国际理解教育是非常必要的。我们建议采用的教学方式主要有：有条件的可以组织参观使领馆开办的外国学校；访问外籍人士（外交官）；邀请外籍人员参加学校活动或作报告；阅读交流国外作品；观看国外影视；学演外国戏剧；出国游学；短期去国外学校学习、交流与体验等。总之，在国际理解教育教学方式上，可以因地制宜、灵活选择、务求实效。

（二）培育政治认同和国际理解的基本途径

1.思政课程教学是培育政治认同和国际理解的主要渠道

高中思政课程是落实立德树人根本任务的关键课程。进行思想政治教育、培育政治认同、注重国际理解教育是思政学科核心素养培育的重点，思政课程教学要成为培育学生国际理解的主要渠道。

在思政课程教学中，把握好各模块进行国际理解教育的重点，有意识地设计和突出国际理解教育，以扩展和落位政治认同核心素养的培育。

必修1《中国特色社会主义》主要讲述“人类社会发展进程与趋势”，以增强国际理解；必修2《经济与社会》中的主要是介绍国外经济理论成果，理解和认同经济理论的指导意义；必修3《政治与法治》重点讲述“俄国十月革命”对中国革命的影响等，以增进国际理解。必修4《哲学与文化》主要讲述“马克思主义哲学的历史使命”“马克思主义哲学的基本特征”“文化的民族性和多样性”“文化交流、文化交融与文化发展”“面向世界，博采众长”等重点内容，坚信和认同马克思主义对世界革命的普遍指导意义，尊重文化的多样性，理性看待外国文化，宽容对待不同的社会意识形态，尊重不同国家对发展道路的选择，立足国情，交流互鉴，增进国际理解。

选择性必修1《当代国际政治与经济》从政治、经济等角度直接讲述各具特色的国家、世界多极化、经济全球化，这些内容能够直接拓展学生的国际视野，强化国际理解教育。

选修3《历史上的哲学家》中介绍了“西方哲学的起源”“西方哲学的发展”，这些内容有助于学生对西方文化的理解，对进步思想、先进文化的认同。

2.英语学科教学是培育政治认同和国际理解的特殊途径

英语属于印欧语系，是当今世界广泛使用的国际通用语言，是国际交流与合作的重要沟通工具。根据民族语言网(见参考文献网址)资料显示，全世界说英语的国家和地区曾经达到175个，使用英语的人口超过14亿。学习英语的人数超过17亿。纵观世界，70％以上的邮件都由英文写成,在60％的广播节目中采用英语。世界上的科技资料，大部分都是用英语发表的。英语是联合国、欧盟以及众多国际组织的官方语言之一。

学习和使用英语，对于汲取人类优秀文明成果、借鉴国外先进科学技术、促进文化传播与交流、增进国际理解具有重要作用，是进行国际理解教育的特殊途径。在英语教学中，要加强国际多元文化教育与理解，推介人类社会发展中的科技成果和先进理念，发展跨文化交流与合作能力，树立人类命运共同体意识和多元文化意识，增进国际理解。

3.其他学科教学是渗透政治认同和国际理解教育的重要渠道

普通高中各学科教学，都必须结合相关内容渗透政治认同和国际理解教育，使之真正成为政治认同和国际理解教育的重要渠道。

比如，语文学科中“吸收世界各民族文化精华”“文化传承与理解”“理解和借鉴不同民族和地区的文化，拓展文化视野”“理解多样文化”“懂得尊重和包容，初步理解和借鉴不同民族、不同区域、不同国家的优秀文化，吸收人类文化的精华”，“跨文化专题研讨”等，通过有意识的主动的教学设计和教学活动，能够让学生丰富多样性人类文化、培养开放文化心态、汲取人类思想精华、增强文化理解力和多样文化理解，从而达成国际理解教育目标。

又如，历史学科教学过程中，结合相关内容，让学生了解世界历史发展的规律性、文化发展的多样性，理解和尊重世界各国各地区的文化传统，能够拓宽国际视野，形成开放的世界意识。

再如，在高中物理、化学、生物等自然科学课程教学中，可以引述世界科学技术重大成果、国外科学家等事例，说明对人类文明和社会进步所作的重大贡献，以增进国际理解。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部制定.普通高中思想政治课程标准(2017年版2020年修订)[M].北京:人民教育出版社.

[2]中国大百科全书总编辑委员会.中国大百科全书.政治学:中国大百科全书出版社.2002.09：第501页.

[3]覃遵君.了解新课标重大突破 探索新变化应对策略[J].陕西师范大学:中学政治教学参考.2018年第10期.

[4]覃遵君.坚持立德树人根本导向 培育政治认同核心素养[J].北京师范大学:中国教师.2019年第10期.

[5]赵中建.全球教育发展的研究热点——90年代以来自联合国教科文组织的报告[M].北京:教育科学出版社.2004年11月 第2次印刷.

[6]民族语言网(https://www.ethnologue.com/language/eng)

((注：本文公开发表在全国中文核心期刊《中学政治教学参考》上  作者：覃遵君 周倩)