2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(简称“双减”)。“双减”政策就作业提质减量方面做了详细要求，也对教师的实践操作提出了新的挑战。
莱阳市教育和体育局严格落实“双减”政策，积极 探索家校合力育人的新思路新办法，构建起组织管理、 课题引领、点校培育、名师领航、协同共育“五位一体” 的家校协同育人机制；专门制定了《关于加强义务教育阶段学生作业管理的指导意见》(莱教科〔2021〕27号)和《开展义务教育阶段学校作业管理工作督查的实 施方案》(莱教〔2021〕104号),对全市各学校教学工作中作业改革提出了具体的要求和指导，明确要求建立校内为主、家校协同、分工明确的作业统筹管理机制和作业监管、考核机制。
在此背景下，全市各学校竞相对学生作业进行改革，通过作业设计理念更新，加强作业管理水平，切实让学生在校内“吃饱”“吃好”，使“双减”政策真正落到实处，推动全市教育教学工作水平再上一个新台阶。
在这次作业改革中，我校各年级组在教导处的组织下，携手兄弟学校，共同研讨，及时更新了作业设计理念，优化了作业设计和管理思路，取得了一定的成效， 得到了教科研中心的肯定与推广，下面我结合前期在作业设计和管理方面的探索，谈一下在“双减”背景下关于作业设计与管理的几点认识。
当前有的教师在作业设计上存在内容“一刀切”和形式单一的问题。
部分教师在设计作业时，忽略了学生的个体差异，对作业内容采取“一刀切”的方式，导致学生出现“饱” 者撑得够呛，“饥”者食难果腹，既不能调动学生的积极性，又不能让不同层次的学生在各自的起点上都有所收获。再加上作业缺乏趣味性，影响了学生的学习积极性，无法使之养成良好的学习习惯。
表现在多数教师不注重作业的形式和类型的变化，致使相当多的作业存在重复的、机械单调的练习，且多为书面性的习题，缺乏创新性，这就在很大程度上限制了学生的对知识的理解，不能有效地调动学生学习的积极性。
在应试背景下，有的教师为了追求高分，尽快让社会和家长看到学生成绩的提升，于是基于这种急功近利的思想，采取题海战术、单调评价的方式。
体现在教师在作业设计上过于随意，只注重数量，而不注重形式和类型，为学生布置远超其承受能力和超出规定时间的作业。甚至有的教师不仅作业留得多，而且在学生做错作业后还要加倍罚做，致使学生苦不堪言。
作业不仅仅是“教”的重要一环，更应该是“学” 和“评”的重要组成部分，它应该贯穿“教一学一评” 一体化的全过程。而实际教学中，一方面教师基于节省时间、图省事的思想，不去创新评价形式；另一方面，这种贫乏的作业设计，也决定了教师懒于或不愿意进行评价设计。结果就是，作业评价停留于简单的打分或等级评定，评价刻板、教条化，不能激起学生的学习动力。
碎片化和片面化严重除了上面的问题，一些教师的作业设计中，还存在着内容过于碎片化、知识缺乏系统化、作业过于片面化的现象。
所谓作业的碎片化，是基于作业内容层面而谈的。 相当多的教师在作业设计上，不能对作业设计进行整体构思，不考虑知识的整体性，以致作业中的知识过于碎 片化，出现了一些跟当前学习内容毫无关联的作业内容，影响了作业发挥其巩固知识、提升能力的作用。
表现在一些教师在作业设计时，忽视了学生的年龄和“最近发展区”以及课节内容，导致作业内容片面化，练习形式单一化，而不是内容丰富、多角多样、形式各异。
以上方面存在的问题，加重了学生的课业负担，使学生苦不堪言，究其原因，固然有考试指挥棒的影响，但也与教师对作业的认识相关，错误的作业观导致教师 缺乏“备题”的意识，不对作业进行精心设计，不改进作业布置方式，一味注重让学生刷题、练题、做题。因此，要改变当下作业设计中出现的问题，就需要教师树立课程视域下的作业观，提升教师作业设计能力，让作业真正体现育人价值。
作业设计的主要依据是学科课程标准、教材要求、学情实际。教师要认真研读课标、教材，分析学情，从整体教学的角度，确定单元作业目标，统筹安排作业。设计的作业难度不得高于课程标准要求。作业设计要符合学生的年龄特点和学习规律，既能充分合理反映单元目标，又能准确把握难度，兼顾知识、技能、能力、方法、态度等多维目标的达成，不同难度作业题的题量分布要适宜。
设置作业分层，全面建立“基础作业+弹性作业” 分层作业模式，尊重学生个体差异，既要有学生必做的内容，也要有学生选做的部分。对于必做课后作业完成有困难的学生，应当提供补偿教育的机会。对于选做的部分，要充分满足不同学生的学业需求。通过布置知识巩固类作业、发展类作业、创新类作业，增强作业的层次性、适应性、可选择性，满足学生不同需求。基础作业重在夯实基础性知识，弹性作业注重探究性、实践性，重在灵活运用。
结合学科特点，推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业，让学习困难生完得成、学有余力生有提高。语文、外语等学科布置以提升学习兴趣和阅读能力为主的作业；数学、物理、化学、生物等学科布置综合性、探究性为主 的作业；历史、地理、政治等学科布置开放性、问题情境应对为主的作业；体育、音乐、美术等学科布置以学生参与体育锻炼、艺术作品欣赏和创作等为主的相关素质提升作业。各学科要丰富作业类型，压缩作业时间。
将作业设计纳入校本研修内容，学校经常性组织作业设计交流研讨，开展教师作业设计培训，开展作业评选与展示交流活动，提高教师作业设计能力，从而提升作业的整体水平。
根据“双减”要求，制定切实可行的学校作业管理办法，统筹安排学校各年级学科组每周作业布置计划、作业总量和作业难度标准。
年级主任联合学科组组长根据各科教学进度和教学实际，统筹协调，合理确定各学科作业总量和比例结构，并在每周学科作业计划中落实到位。
学科组长会同教师结合学科特点、具体学情，科学设置作业。要根据作业难易，针对不同学生学习差异，通过集体研讨，合理预估每项作业平均完成时间，明确一周学科作业总量，形成每周学科作业计划。
学科教师按照工作要求按时提交学科每周作业清 单，主要包括每天作业内容、作业预估时长、作业要求等。班主任对各科作业进行汇总统筹平衡，形成每日作 业清单。对作业总时长超时的，协调相关学科教师减少作业量，压缩时长，控制总量。班主任在协调每日作业总量控制中发生争议的，由年级主任统筹协调安排。
学校牵头每月对各年级、各学科、各班级作业布置情况、公示情况进行抽查并分析、反馈，对作业设计不合理、超量超时等情况及时调整纠正，并及时解决问题，主动接受师生家长监督。
教师要对布置的学生作业全批全改，对学生作业的评价中，教师始终坚持一双慧眼，以表扬、鼓励为主，及时发现每个学生的闪光点。如对优生，不仅要注重正确率的评价，更要关注与肯定作业中解题的思路和技巧，鼓励创新；对中等生，注重完成作业效率的评价，多用鼓励性的语言提升学生学习的积极性；对后进学生，多用唤醒鼓励法，及时肯定作业中的进步，激发学生的学习兴趣，增加学生的学习信心。作业批改要正确规范、评语恰当，学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。
教师要分类对学生加强作业辅导，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导，帮助学生在完成作业中养成良好学习习惯，掌握科学学习方法。要特别关注不能正常完成基础作业的学生，为他们顺利完成作业提供必要的帮助。教师要指导学生充分利用校内外学习时间，加强自我管理，独立完成作业。
建立校内为主、家校协同、分工明确的作业统筹管理机制，校长为第一责任人，教学副校长或教务处主任为分管责任人，年级主任、学科组长、班主任和学科教师为具体责任人，学校家委会成员积极参与。
学校定期召开校务会研究作业统筹及实施情况，教学副校长或教务处主任负责学校作业管理工作，并对作业管理进行监督检查；年级主任负责统筹各学科作业，做好总量协调。
学校制定切实可行的作业管理细则和评价标准，定期统计和分析各年级作业设计的质量、数量、批改及反馈情况；建立作业校内公示制度，每日公示班级作业清单；建立作业管理教师承诺制度，切实减轻学生作业负担；建立作业问题反馈机制，公布作业管理举报电话和邮箱，畅通问题反映渠道，邀请家委会代表担任学校作业管理监督员，监督学校制度执行。
学校把作业设计、批改和反馈情况作为教师考核依据，与评先评优挂钩。虽然我们在作业设计和管理方面进行了一定探索和思考，但在全面落实“双减”政策，强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长方面，我们还有很多工作要做。今后，我们将在教育发展的道路上继续不断探索，切实将“双减”政策落到实处，真正达到减轻学生课业负担、提升学校教育教学质量、 “提质减负”功效最大化的目的。
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2024-08-27